海南全面深化改革開放，迎來騰飛新時代

　　2019年11月9日的《新聞聯播》播出了韓正同志在海口主持召開推進海南全面深化改革開放領導小組全體會議和專家座談會的新聞，隨后新華社播發了正式報道文本，兩者表述上略有差異，以后面播發的為準。

　　韓正同志以政治局常委、副總理身份高規格兼任推進海南全面深化改革開放領導小組組長，充分體現了黨中央、國務院對海南改革發展的厚愛，可以說全國沒有哪個單獨的省份有這么高的待遇。

　　從報道中看，韓正此次是與胡春華、何立峰等專程赴海口，專門研究海南自由貿易港建設政策和制度體系。從畫面上看，隨行的部級領導還有國務院副秘書長丁學東、中組部副部長兼中編辦主任周祖翼、自然資源部部長陸昊、生態環境部部長李干杰、海關總署署長倪岳峰、國務院發展研究中心黨組書記馬建堂、中宣部副部長孫志軍、全國人大常委會法工委副主任王超英、國家發展改革委副主任羅文、商務部副部長王受文、財政部副部長許宏才、文化和旅游部副部長李群、交通運輸部副部長劉小明、工業和信息化部副部長辛國斌、民政部副部長唐承沛等。

　　這已經是韓正第三次主持召開推進海南全面深化改革開放領導小組會議，上一次同樣在海南召開的領導小組會議是2018年7月2日，當時韓正考察調研了洋浦經濟開發區、博鰲樂城國際醫療旅游先行區、博鰲亞洲論壇永久會址、海口江東新區、三亞南繁育制種基地、海南省政務數據中心、東寨港國家級自然保護區等。2019年8月22日，韓正在北京聽取海南省和有關部委關于海南自由貿易港政策制度體系階段性研究成果的匯報并研究部署了下一步重點工作。

　　就在2019年11月5日的第二屆中國國際進口博覽會開幕式上，習近平總書記專門強調“中國將繼續鼓勵自由貿易試驗區大膽試、大膽闖，加快推進海南自由貿易港建設,打造開放新高地”。他在脫稿中還特別向在場的外賓介紹“就是我們的海南省，全省建成自由貿易港”。而在一年前的同一天，習近平總書記在首屆進博會開幕式演講中強調“中國將抓緊研究提出海南分步驟、分階段建設自由貿易港政策和制度體系，加快探索建設中國特色自由貿易港進程。這是中國擴大對外開放的重大舉措，將帶動形成更高層次改革開放新格局”。

　　韓正同志在習近平總書記對海南自貿港建設作出進一步部署后，第一時間率領導小組成員，專程赴海南研究自貿港政策和制度體系，充分體現了高效的執行力，也顯示中央高層對海南自貿港建設的總體框架和基本思路已經胸有成竹。

　　站位對標：站在黨和國家大局，對標世界最高水平

　　站位：建設海南自由貿易港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。要提高政治站位，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，充分展現我國推進更高水平對外開放的信心和決心。

　　對標：對標世界最高水平的開放形態，對接國際經貿新規則，加快建立開放型經濟新體制，推動形成全面開放新格局。

　　主導產業：以獨特優勢夯實實體經濟基礎

　　產業：要把準產業發展方向，依托海南獨特的生態優勢，以旅游業、現代服務業、高新技術產業為主導，夯實實體經濟基礎，增強產業競爭力。

　　核心制度：“五個自由”“兩個便捷”

　　貿易自由、投資自由：海南自由貿易港的政策和制度體系設計，必須突出以貿易自由和投資自由為重點，努力在政策和制度體系上實現重大突破。
　　企業經營和競爭自由：實施市場準入承諾即入制，建立公平競爭制度，完善產權保護制度。
　　運輸自由：實施高度自由開放的運輸政策。
　　人員流動自由：要實施更加便利、開放的人員出入境和停居留政策，實現人員自由流動。
　　跨境投融資便利：要堅持金融服務實體經濟，構建多功能自由貿易賬戶體系，建設海南金融對外開放的基礎平臺，推進跨境投融資便利化。
　　數據跨境流動便捷：擴大數據領域開放，實現數據跨境便捷流動。

　　保障體系：自貿港法、特殊稅制、“放管服”、更大賦權

　　法治保障：要建立以自由貿易港法為基礎，以地方性法規和商事糾紛解決機制為重要組成的自由貿易港法治體系。

　　稅制保障：建立與高水平自由貿易港相適應的、具有國際競爭力的特殊稅收制度。

　　治理保障：要加快推動政府職能轉變，打破體制機制束縛和障礙，全面推行“極簡審批”制度，強化事中事后監管，建立與國際接軌的監管標準和規范制度。

　　機制保障：要賦予海南更大改革自主權。要建立健全工作推進機制，提高工作效率，有力有序有效推進海南自由貿易港建設。

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