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全面深化改革開放試驗區的這幾年……

發布者:金瑞財務    發布時間:2021-01-14    瀏覽次數:151
1月12日,“十三五”建設發展輝煌成績系列的第二場新聞發布會在海口舉辦,以“重點改革邁出新步伐”為主,介紹了海南自貿港推進省域“多規合一”改革試點、農墾體制改革、極簡審批改革、優化營商環境以及社會管理信息平臺等方面取得的成效。


省域“多規合一”改革試點

完成了省和市縣總體規劃、自由貿易港重點產業園區詳細規劃以及環島旅游公路、熱帶雨林國家公園等專項規劃編制,形成了全省統一的國土空間規劃一張藍圖


重塑和優化國土空間用途管制行政審批流程,整合規劃和用地用林用海等行政審批事項,在全國率先推進國土空間用途“多審合一”


率先把用地、用林、用海審批權合到一個部門,創新實施“只轉不征、只征不轉、不征不轉”等土地利用制度,構建了“多規合一”的國土空間用途管制制度


獲得第一屆“海南改革和制度創新獎”一等獎;入選國家發改委《國家生態文明試驗區改革舉措和經驗做法推廣清單》;“多規合一”信息綜合管理平臺于2018年獲得首屆數字中國建設峰會年度最佳實踐獎


農墾體制改革成效突出

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成立海南省農墾投資控股集團有限公司,取消原海南省農墾總局的實體機構,全面完成農墾41家農場(所)轉企改制,相繼成立二級產業集團,實現海南農墾體制機制的根本轉換

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通過設居,以委托授權或購買服務的方式承接了農場移交的22大類106小項的社會管理和公共服務職能

集團利潤總額逐步上升,2020年實現匯總營業收入248.6億元、利潤總額6.84億元;集團資產總額增加,從2015年約219億元增長到目前的712億元,增長225%;累計繳納利稅45.93億元,集團主體信用達到AAA最高評級


極簡審批制度改革


以“規劃代立項”、區域評估評審代替單個項目評估評審、“準入清單”和“項目技術評估”制度、告知承諾制、“聯合驗收”機制、“項目退出”機制等6種做法,最大限度減少行政審批,激發市場活力,推進投資建設項目快速落地



2020年海口江東新區新增注冊企業4715個;海南生態軟件園新增2227個;洋浦開發區新增1528個,同比增長翻一番



告知承諾、區域評估代替單個評估和聯合驗收等做法將在全國推廣,廣西、湖南等自貿區(開發區)也在開展極簡審批改革


特別極簡審批制度只能在重點園區推行,且需滿足3個條件:一是組織編制和調整完善重點園區的總體規劃、控制性詳細規劃以及產業發展規劃等規劃;二是組織開展相關區域評估,并結合相關評估普查區域內的文物單位、歷史建筑、古樹名木等現狀;三是編制并公布產業項目準入清單。


營商環境建設取得顯著成效

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推出100條改革舉措,形成了商事登記“全省通辦”、施工圖審市場化和施工圖“多審合一”等70多項制度創新成果
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在全國率先推行商事登記“全省通辦”
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在全國率先出臺省級不動產統一登記辦事指南
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“一網通辦”“一窗通辦”實現企業設立、公積、社會保險、刻章、稅務等環節集成化辦理
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國際投資“單一窗口”實現企業開辦一窗受理、項目建設、銀行預約開戶、外匯登記、簽證辦理等234項延伸服務
截至2020年12月底,全省市場主體達到119萬戶,其中,企業44.24萬戶、個體戶74.93萬戶。2020年全省新增外資企業1075戶。


建設社會管理信息平臺


構筑三道防控圈。在近海防控圈,對過往船只、海域態勢、海洋環境、海上綜合通信及海域信息進行監管;在岸線防控圈,對全省“三無”船舶進行嚴格管控;在島內防控圈,對島內車輛、貨物、人員、飛行器等情況進行監控



綜合運用三大功能。強化對人流、物流、資金流的監管,全面掌握進出島人員、大型集裝箱車輛、貨物、資金流向;充分發揮社會治理和綜合服務功能,實現對各類矛盾風險的精確預測、精細預警、精準預防;充分發揮統一指揮調度功能,建立了自上而下的預警指揮、聯動處置體系
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